欧委会就外界期待已久的《数字服务法》(Digital Services Act,DSA)一揽子立法计划已于6月2日开启了公众磋商程序。《数字服务法》将会为互联网平台制定新的规则,这些规则可能会为政府制定在线平台现代监管框提供新的标准,因此这会对包括图书馆界在内的所有数字利益相关方产生全球性影响。
这次公开磋商工作与《数字化单一市场版权指令》落实工作同时进行。《数字化单一市场版权指令》着眼于互联网平台责任机制以及如何确保数字领域内用户的基本权利得到尊重的问题。
《数字服务法》将进一步研究未来的“保障互联网平台不因用户行为而受到指责”安全港规定。尽管有些人认为互联网平台本身应该做得更多,但另一些人则指出,新的责任机制可能会导致网络上的思想和表达被“过度封锁”(over-blocking),而没有对那些真正犯罪的人造成实质性影响。
《数字服务法》还将解决其他关键问题,例如对主要数字服务主体的监管;如何解决错误/虚假信息和数据收集,所有这些问题都可能影响互联网的未来发展。
因此,国际图联代表图书馆界发表建议,以此来说明像“言论自由和信息自由获取”这样的用户基本权利,将会得到重视并在下一个法律框架内出现相关规定。
关于对重要数字服务利益相关方的监管,国际图联表示,在线平台不应该先验地对第三方内容承担责任。对于使用演算法和自动化工具来判断合法言论和危险言论之间界限的问题,任何新规定都应该是切合实际的。
国际图联还指出,即将出台的《数字服务法》中应有明确的规定,以确保小型平台能在已存在诸多大型平台的数字市场上保持有效竞争的地位。根据实际情况,确实有充分的理由来考虑如何避免图书馆及其用户被“锁定”在个别公司提供的特定平台或服务上。
此外,利用数据一定有助于提高服务和发展人工智能,但重要的是,这仍然是用户的选择问题。